西藏证监局连出2张罚单 中信证券、国开证券被罚

西藏证监局出手！一日开出2张罚单，涉及2家证券公司、4名保代。

4月6日，西藏证监局连出2张罚单，、国开证券及相关保代被罚。值得一提的是，两个罚单所涉及的投行项目都是同一个——华钰矿业，为首次公开发行并上市项目保荐机构，国开证券为公开发行可转换公司债券项目的保荐机构。

证监局表示，两家券商应认真查找和整改问题，建立健全投行业务内控制度、工作流程和操作规范，勤勉尽责，切实提升投行业务质量。

及2名保代被出具警示函

4月6日，西藏证监局发布了《关于对股份有限公司、徐欣、宋永新采取出具警示函措施的决定》。

经查，作为华钰矿业首次公开发行并上市项目保荐机构，在2017年至2018年6月持续督导工作中存在两方面问题：

首先，对关联方及关联交易现场检查不到位，未保持应有的职业审慎并开展审慎核查，未能督导发行人有效防止关联方违规占用发行人资金。一方面，项目组于2017年5月10日对华钰矿业开展定期现场检查，在检查报告中未对华钰矿业2017年关联交易情况发表恰当的核查意见。同时，工作底稿中未见关联方及关联交易现场检查的支撑材料，未对关联方及关联交易现场检查结论形成证据支撑。另一方面，2018年4月20日，项目组开展了专项现场检查，在检查过程中未对华钰矿业关联交易制度执行、内部控制以及是否存在其他未披露关联方及关联交易履行审慎核查程序。

其次，对销售收入及主要客户异常变化核查不充分，未采取充分的核查程序。项目组在持续督导期间，未针对销售收入增长及主要客户结构变化进行必要的关注，未对华钰矿业2017年销售收入采取充分的核查程序，未对主要客户结构变化情况进行详细分析并履行进一步核查程序。

证监局表示，上述行为违反了《证券发行上市保荐业务管理办法》（证监会令第58号）第四条、《证券发行上市保荐业务管理办法》（证监会令第137号）第四条的规定。徐某、宋某新作为华钰矿业首次公开发行并上市项目持续督导工作的签字保荐代表人，对相关违规行为负有主要责任。

“根据相关规定，决定对及徐某、宋某新采取出具警示函的行政监督管理措施。你们应引以为戒，认真查找和整改问题，建立健全投行业务内控制度、工作流程和操作规范，勤勉尽责，切实提升投行业务质量”，证监局表示。

国开证券及2名保代被谈话

同日，也与华钰矿业有关，西藏证监局发布了《关于对国开证券股份有限公司、胡某、田某桥采取监管谈话措施的决定》。

经查，国开证券作为华钰矿业公开发行可转换公司债券项目的保荐机构，在2018年至2019年7月保荐工作中存在多方面问题。

一是对主要客户背景调查不到位。未见相关背景调查工作底稿，未发现西藏开恒实业有限公司、西藏诚康物资有限公司与华钰矿业大股东西藏道衡投资有限公司在2016年工商年报信息中预留电话、电子邮箱相同等情况。

二是访谈程序执行不到位。一是对主要客户访谈流于形式，未对客户进行实地走访。二是对主要客户访谈抽样选取不合理，抽取访谈客户采取简单随机方法，未充分考虑客户重要性水平。

三是未对函证程序保持必要的控制。工作底稿中仅保留回函结果，未见对应收账款和销售收入函证过程进行控制的相关记录文件，未留存回函快递运单。

四是对应收账款增长原因核查不充分。未对客户授信额度变化进行详细分析，也未向华钰矿业核实相关原因。

证监局表示，国开证券上述行为违反了《证券发行上市保荐业务管理办法》（证监会令第137号）第四条的规定。胡某、田某桥作为华钰矿业公开发行可转换公司债券项目签字保荐代表人，对相关违规行为负有主要责任。

根据《证券发行上市保荐业务管理办法》（证监会令第137号）第六十二条的规定，决定对国开证券及胡敏、田建桥采取监管谈话的行政监督管理措施。他们将于2023年4月20日携带有效身份证件到西藏证监局接受监管谈话。

编辑：翟卓

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