【新华财经调查】欧美“组团”推进关键矿物供应 或对中企出口构成制约

新华财经伦敦4月19日电（记者 张亚东）随着欧洲和美国加速向绿色能源和绿色经济的转型，对锂、镍、铜、钴和稀土等关键矿物的需求将激增。令欧美国家感到不平衡的是，在目前的国际市场上，这些关键矿物主要由中国供应。为减少对中国在关键矿物供应上的依赖，增加供应弹性，欧美国家一方面实施“组团”战略，共同着手建立除中国之外的供应基地，另一方面，则是加大财政激励力度，试图以产业保护政策在本土建立有效的关键矿物供应。业内人士指出，欧美这些政策和措施的实施，意在阻止中企业在绿色经济领域方面的领先地位，保护本国企业。

欧美“组团”建立中国之外的供应基地

近一段时间以来，欧美等发达国家在建立中国之外的关键矿物供应方面动作频繁。

3月份，英国与加拿大签署合作协议，同意通过信息共享、共促投资、增进企业业务联系等方式，共同推进和深化双方在关键矿产领域的相互参与和合作。英国和加拿大同意，共同将关键矿产的供应安全列为优先考虑事项，在两国间推动和建立关键矿产的安全供应链，以实现双方的共同经济繁荣。

同时，美国和欧盟正在推进以关键矿产为重点的贸易协定的起草工作。美国总统拜登和欧盟委员会主席冯德莱恩日前讨论了相关计划。根据这一计划，欧美将建立一个“清洁能源转型所需材料的买方俱乐部”。美国与欧盟、日本和英国等发达国家，将与非洲、亚洲或拉丁美洲的矿产资源丰富的国家加大接触，并寻求与这些国家达成协议。这一关键矿物买方俱乐部的首要目标就是确保发达国家能够可靠地获得关键矿物，同时防止发达国家之间为获得这些关键矿物而进行无序的竞标。

有消息显示，日前对日本进行访问的德国总理，也和日本政府讨论了在关键矿物方面的供应协调。

欧美绿色转型提升对关键矿物的需求

欧美之所以抓紧建立中国之外的关键矿物供应，是因为随着欧美加速向绿色能源转型，欧美对制造新能源的关键原材料的需求将大幅增长。

欧洲金属生产商协会委托相关机构进行的研究表明，为实现碳中和目标，到2050年，欧洲将需要大量新的镍、锂和钴供应，以用于电池制造计划，锂的消费量将是目前的35倍，钴的使用量是目前的3.5倍，镍的使用量是目前的1.1倍。

同时，欧盟计划到2035年禁止销售新的汽油和柴油汽车，这意味着到2030年，仅此一项，欧盟对锂的需求就将激增至5倍，达到每年55万吨。这是该地区现在每年20万吨产量的两倍多。

去年，英国成立了关键矿产情报中心（CMIC）。关键矿产情报中心在其成立后的第一份报告中警告称，随着英国向绿色经济转型，英国对锂、镍等关键矿物的需求将激增。在26种关键矿产中，英国有18种具有很高的供应中断风险，这使英国经济处于脆弱状态。

推进绿色能源转型所需的关键矿物质原料，目前主要来自中国。数据显示，中国主导了许多关键矿物元素的供应，包括世界上90%的镓、78%的稀土和79%的硅。

“未来几年全球对这些矿物的需求将是巨大的。我们高度依赖中国。”美国财长耶伦日前表示，“《通胀削减法案》的目标之一，就是广泛加强这些关键矿物及加工原料的供应链。”欧盟委员会主席冯德莱恩指出，目前中国向欧盟提供所需的98%的稀土、93%的镁和97%的锂。

随着中国和美国在经济、技术等方面的竞争加剧，关键矿物已经成为地缘政治竞争的内容之一。欧美对关键矿物供应高度依赖中国的现状感到不安。

英国工业部长Lee Rowley指出，随着世界转向新的绿色技术，供应链将变得更具竞争力，英国需要提高在关键矿产供应链上的供应弹性。加拿大自然资源部表示，世界加速向绿色能源和绿色经济转型，对关键矿物的需求将显著提升。同时，全球地缘政治竞争则促使相关国家建立稳定和安全的关键矿物供应。

欧美保护政策将对中企构成影响

绿色经济是未来世界经济发展重点，但在该领域，西方与中国存在明显差距。

不仅仅是关键矿物供应，中产品，如电动车、光伏、风力发电设备等，目前在欧美市场也占有重要位置。这同样让西方不安。

在电动汽车领域，2022年中国电动车出口67.9万辆，同比增长1.2倍，欧洲则是中国电动车的主要出口市场之一。在纯电动大巴领域，截至目前，在欧洲已获纯电动大巴订单超过3300台，纯电动大巴市场占有率超过20%。在英国，累计斩获纯电动大巴订单超过1500台，市场占有率超过70%，其中伦敦市场占有率也超过70%，排名第一。英国巴士制造商Alexander Dennis Ltd（ADL）指出，提供的电池，电机，电控核心驱动技术，具有良好的性价比。

在光伏领域，欧洲也是中国光伏产品出口的第一大市场，中国超过一半的光伏组件被运往欧洲。数据显示，今年1—2月份，中国对欧洲地区的光伏组件出口额为270亿元，同比增加58%。

为和中国竞争，西方不惜在该领域实施保护色彩浓厚的产业政策。美国通过的《通胀削减法案》，将向新能源制造企业提供3690亿美元的补贴，但相关设备需要在美国制造和组装。欧盟3月16日出台的《净零工业法案》和《关键原材料法案》，目的就是提高欧洲净零产业竞争力。根据该计划，到2030年，欧盟在战略性净零技术上的产能将接近或达到年需求的至少40%。

这些产业保护色彩浓厚的政策，在欧美内部也引发不同意见。针对美国出台的《通胀削减法案》，英国汽车制造商和贸易商协会的总经理Mike Hawes接受记者采访时表示，“尽管英国和美国的汽车行业有着长期而富有成效的关系，但在向新能源转向过程中，英美需要的是鼓励和支持我们之间自由和公平贸易的措施，而不是那些寻求保护个别市场的措施。”

欧美这些具有浓厚保护色彩措施的实施，将给中矿物产品的出口和新能源制造品的出口构成严重障碍，中国相关企业宜及时提出应对之策。

一些不愿具名的中国企业表示，欧美这些保护色彩浓厚的产业政策，将对中国企业的制造和出口构成明显制约。中国相关产业目前的优势是建立在规模基础上的性价比较高，而在研发上，中企业需要加大研发投入，保持技术领先；此外，除了欧美市场，中国企业还需要拓展新的市场，以维护目前的规模优势。

编辑：郭洲洋

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