两专项行动扩围 国企改革走深走实

新华财经北京5月16日电（记者 刘丽靓 连润）国务院国资委15日消息，两项国企改革专项行动——“科改行动”和“双百行动”双双扩围深化。经此次扩围，“科改企业”总数达672户，“双百企业”总数达580户。作为国企改革“排头兵”，纳入专项行动的相关企业在混改、重组、上市、中长期激励等方面改革或迎来新突破。

“科改企业”大力度扩围

作为“国字头”板后备军——“科改企业”再扩围。15日，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在“科改行动”扩围深化现场推进会上表示，近期，国资委对“科改企业”进行了大力度扩围调整，从439户扩充至672户。

自2020年起，国务院国资委组织实施“科改行动”，以体制机制改革促进科技创新，三年来取得不俗成绩。

企业效益方面，2022年，“科改企业”实现营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，分别高于中央企业3.6个、5.2个百分点；全员劳动生产率较2020年增长30.1%。

中长期激励方面，截至2022年底，89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人。

补短板、锻长板，“科改行动”继续深入推进。翁杰明指出，要全面激发科技人才创新创造活力。鼓励将研发投入以100%或更高比例视同利润加回，并以此为基础核定创新团队工资总额。对紧缺高端科技人才，可在市场对标基础上采用“一人一策”协议薪酬制。提高中长期激励覆盖面和精准度，确保对核心骨干人才激励到位。支持“科改企业”稳妥开展员工持股，允许“科改企业”的科技骨干，按照“科改十条”有关规定规范持有子企业股权。

切实提高资本回报水平

“双百行动”扩围深化现场推进会，与“科改行动”扩围深化现场推进会同日举行。翁杰明介绍，近期，国资委对“双百企业”进行了充实扩围，从449户扩充至580户。

“双百行动”实施以来，相关成绩单表现不俗：2022年，“双百企业”分别实现营业收入、净利润14.3万亿元、6732.7亿元，较2020年分别增长29.7%、35.6%；全员劳动生产率达105.2万元/人，远超中央企业平均水平。

混改上市方面，30.8%的“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市，目前“双百企业”292户为上市公司，有效放大国有资本功能。

“‘双百’队伍增加了新鲜血液，这同时对进一步深化‘双百行动’提出了更高要求。”翁杰明说。

在专业化整合方面，翁杰明表示，“双百企业”要聚焦主业实业，进一步在做强、做专、提高核心竞争力上下功夫。突出主责主业，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合。坚守实体经济根基，“双百企业”要立足自身在全国产业链供应链中的定位，逐步提升制造业资产在企业总资产中的占比。坚决防止“多层”“多元”“多债”，要加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，更加坚定地走专业化发展道路。

要积极推进上市优化股权结构。加大优质资产孵化培育力度，支持符合条件的“双百企业”积极开展融资上市、增资扩股，特别是对于人工智能、芯片等新领域新赛道企业，可通过收购、兼并、引资等多种方式，既优化股权结构，也缩短进入新赛道的培育期。

要切实提高资本回报水平。今年，国资委提出“一利五率”，这些是反映企业高质量发展的核心指标，“双百企业”要确保处于第一方阵。

国企上市公司盈利质量料提升

多家“科改企业”“双百企业”披露了改革新进展。

南方电网数字电网集团有限公司党委副书记、总经理李鹏介绍，公司坚持资源整合，着力打造专业化集团化作战能力。聚焦核心能力培育，整合超30家同领域业务单元，重组4家细分领域龙头企业，孵化2家蓝海市场小型冠军，持续做强主责主业。

“公司因改革而生，聚焦业务整合和公司治理，做好顶层设计推进高质量混改。”物流股份有限公司党委书记、董事长刘祖斌介绍，2020年，公司引入在资本、技术和管理上具有强互补性的7家投资者实施混改，并同步实施骨干员工持股，引资33.55亿元。公司正在加快推进上市。

首席经济学家高瑞东认为，新一轮国企改革启动，将进一步提升A股国企上市公司的盈利质量。中国特色估值体系的提出，有望进一步提升国企估值水平。在二者共振之下，今年国企重估将迎来新机遇。

研究发展中心首席策略分析师易斌说，国企改革具备持续性，国有企业内在价值的提升以及核心竞争力的塑造，有望推动“中特估”成为未来三年的持续性行情主线。

编辑：翟卓

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