专家：立足中国国情 逐步研究确立ESG信息披露中国标准

新华财经北京5月26日电（记者昝秀丽） 2022年报季结束，近1700家A股公司单独编制并发布了（环境、社会和治理）相关报告，数量再创新高。在“双碳”政策的大背景下，披露的“必备”属性日益凸显。

记者日前获悉，为引导上市公司践行可持续发展理念，沪深交易所正在结合我国国情和上市公司实际情况，研究制定上市公司可持续发展信息披露指引。专家认为，建立体系应借鉴国际最佳实践，更要立足我国国情和发展阶段，充分考虑市场承受能力，逐步研究确立具有中国特色的话语体系。

报告披露率稳步提高

上市公司可持续发展理念正持续增强。

权威数据显示，截至4月30日，2023年以来发布可持续发展报告的上市公司数量再创新高，达到近1700家。2500多家公司在2022年年报中披露了为减少碳排放所采取的措施及效果，占比首次超过50%，上市公司日益成为助力碳达峰碳中和的“行动派”。约四分之三上市公司在2022年年报中详细披露了履行社会责任的情况，近四成公司披露支持巩固脱贫攻坚、乡村振兴相关内容，上市公司践行新发展理念的主动性进一步提升。

“政府及监管机构对关注度越来越高，企业也特别重视。此外，中国企业走出中国，走向国际，就必须用国际通用的语言和标准，去说话、去行事。”在清华大学经济管理学院教授、苏世民书院副院长钱小军看来，报告披露率的提升是必然趋势。研究院研究员刘晨也表示，去年以来，各地交易所相继对信息披露出台要求，已经成为企业上市的重要考虑因素。

上市公司也不断加深对理念的认识。董秘吴群表示，作为一家全球化公司，的资本、人才、运作，都要符合全球化的各方面要求，做好工作及报告披露是应有之义。

尽管报告披露率稳步提高，但相较于已经较为成熟的财务信息披露，境内上市公司信息披露尚处于起步探索阶段。业界呼吁，应研究制定中国版上市公司可持续发展信息披露指引。

“中国可以在充分吸收国际经验的基础上，立足中国国情，建立中国标准。在中国标准与其他主流标准趋同的过程中，中国在国际投资领域的话语权也会不断增强。”全国社会保障基金理事会原副理事长陈文辉建议。

标准制定正当其时

高质量发展离不开高水平信息披露。专家认为，加强信息披露至关重要，我国建立健全一套可持续披露准则具有必要性、紧迫性和前瞻性，中国版上市公司可持续发展信息披露标准制定正当其时。

推动企业加强信息披露，是完整准确全面贯彻新发展理念的具体体现。立信会计师事务所甘肃分所所长张萍认为，通过稳步提升我国企业的可持续信息披露规范性和透明度，推动企业尽快结合自身实际制定和落实低碳转型和相关可持续发展目标，能够为我国积极实现“2030年前达到碳达峰，2060年前实现碳中和”等可持续发展目标创造有利条件。

加强信息披露，是推动提高上市公司质量的客观要求。“报告让投资人和股东得以了解公司的理念和成就，进而可以监督公司更好地高速、健康、安全、稳定地发展。”中微公司执行副总裁兼首席运营官杜志游如是说。

在专家看来，推进上市公司信息披露，国内已探索过有益实践，适时制定出台我国上市公司可持续披露准则有基础、有保障。

比如，2022年1月，上交所首次对板公司社会责任报告披露提出强制要求。再如，去年5月，国资委发布的《提高央企控股上市公司质量工作方案》提出，推动更多央企控股上市公司披露专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。在新一轮提高上市公司质量三年行动计划中，监管部门提出，研究制定符合上市公司实际的信息披露制度，明确市场预期。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，全球视角下，信息披露标准正在逐步统一。比如，国际可持续发展准则理事会将于6月底前正式颁布《可持续相关财务信息披露一般要求》和《气候相关披露》两份国际财务报告可持续发展披露准则，这些国际经验将牵引数据的规范性和标准性迎来大幅提升，对于我国研究制定上市公司可持续发展信息披露指引有先行示范作用。

循序渐进推进改革

专家认为，建立中国版上市公司可持续发展信息披露指引应借鉴国际最佳实践，更要立足我国国情和发展阶段，逐步研究确立具有中国特色的话语体系。

应摒弃拿来主义，根据中国发展阶段和特点制定适合国情的可持续信息披露标准。“与国际准则接轨固然重要，但我国在可持续披露准则的制定中不能采用‘拿来主义’，逐字逐句照搬国际准则。每个国家的国情不一样，不同地区、不同领域、不同企业的信息披露基础和能力也有差异。我们应充分考虑国际可持续披露准则内容对于我国整体情况的适用性，结合我国国情，制定符合中国自身发展规划和实际经济形势的可持续披露准则。”国众联集团董事长黄西勤表示。

在体系议题选择上，应优先安排更具发展性，更符合国情的选项，部分评价体系值得借鉴参考。中证指数有限公司业务部总经理赵永刚介绍中证指数的评价体系时表示，该体系兼顾本土化特色和国际化标准的制度设计。“在大的框架上尽量兼顾国际共识，同时结合我国当前发展阶段，选取了更适宜的指标。比如在社会维度，设置了乡村振兴、共同富裕等议题；在公司治理维度，设置涵盖质押、资金占用以及违规担保等指标的管理运营议题，反映公司财务风险与质量等。”赵永刚表示。

体系指标建立也要考虑我国上市公司的实际情况和能力，既要体现市场，也应兼顾利益相关方。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，信披质量应以满足用户需求为度，不得过分加重公司及间接受其影响的价值链中其他企业的负担。董事长张吕峥认为，做强主业是企业践行理念的前提。企业加入信息披露需要聚焦主业、量力而行，避免“为了评级而评级”。

此外，上市公司可持续披露准则制定后，不应“一刀切”要求全部上市公司强制披露，对于中小公司短期也可要求其以自愿披露为主。监管部门曾表示，现阶段坚持自愿披露原则。强制披露有利于迅速提升全市场对的关注度，但考虑到目前有关信息披露的监管实践尚不充分，相关理论研究有待进一步深化，公司间的可比性尚需较长时间改进，目前采用鼓励而非强制的方式更为稳妥。

编辑：罗浩

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