【新华解读】新一轮国企改革或将近期落地 相关政策措施值得期待

新华财经北京7月17日电（记者 沈寅飞）近日，新一轮国企改革深化提升行动将启动的消息备受关注。业内人士指出，新一轮国企改革或将在近期落地。一些央企和地方国资委已在下“先手棋”，围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能的相关政策措施值得期待。

新一轮国企改革或将在近期落地

近日，国资委公布了2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级企业名单，共计68家企业入选。经历三年持续改革，在这一轮国企改革的最后一年入选，相关企业欢呼雀跃。据了解，这是根据《中央企业改革三年行动重点任务考核实施方案（试行）》和《中央企业改革三年行动重点任务考核指标表（2022版）》考核而来，涉及多项指标和任务。

2023年，作为新一轮国企改革的开局之年，国资委相关负责人已经多次表示，正谋划实施新一轮国企改革深化提升行动。

随着2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核结果的公布，多家央企在庆祝自己取得成绩的同时，也在“自我加压”，公布企业在2023年的计划与打算，同时也透露出新一轮国企改革的方向与重点。

表示，国企改革三年行动启动以来，集团围绕重点领域和关键环节重点发力，确保高质量收官，实现了“三个明显成效”。2023年，将紧紧围绕聚焦高质量发展，实现“一增一稳四提升”的年度总体目标，进一步科学统筹好规模与质量、投入与产出、整体与局部、发展与安全、当前与长远，持续深化改革，巩固深化改革成果，加快提升改革综合成效，在更大范围、更深层次实施新一轮改革深化提升行动，加快培育建设世界一流综合建设产业集团。

中国华能表示，新一轮国企改革深化提升行动启动在即，中国华能聚焦提高核心竞争力、增强核心功能，全面谋划制定具体方案，持续深化质量变革、效率变革、动力变革，不断完善中国特色现代企业制度、市场化经营机制、管理体制机制，在争创世界一流新征程上展现新作为。

“新一轮国企改革或将在近期落地。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎接受记者采访时说，经过2020-2022国企改革三年行动，推动了国企改革做深做实，全国上下一致关注改革、支持改革、投身改革的强大合力，共同推动改革取得实实在在的成效。

事实上，早在今年2月，国资委相关负责人就公开表示，将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动。业内人士认为，经过近半年的酝酿、谋划，新一轮国企改革深化提升行动很可能在近日将正式拉开帷幕。

部分企业与地方或已经迈入“新征程”

值得注意的是，虽然国资委并未正式公布新一轮国企改革启动，但不少央企或者地方国资委早已在“跃跃欲试”或“先试先行”。

“要推动体制机制创新，抓住新一轮国企改革深化提升行动的机遇，进一步激发创新创造活力。”中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚近日到华能在陕企业调研时如是说。

国家电网表示，新征程上，公司将加快推动关键技术、核心产品迭代升级和新技术智慧赋能，加快构建新型电力系统，提高国家能源安全和保障能力，坚持以“一体四翼”高质量发展全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设，为中国式现代化赋动能作贡献。

在近日举行的深化东北地区国企改革现场推进会上，辽宁省国资委党委副书记、主任孟华强会中表示，辽宁省政府全面谋划国企改革深化提升三年行动，研究制定全省国企改革深化提升实施意见，以提高国有企业核心竞争力和核心功能为重点，在更高站位、更宽领域、更深层次上推动国企改革全面深化提升。

据了解，早在今年年初，沈阳市就积极谋划国资国企改革发展的重点任务，全面推开三项制度改革，构建现代化产业和大国资监管“两大体系”。沈阳市国资委主要负责人还与10名市属企业负责人签订2023年经营业绩考核责任书。

对于部分企业和地方早早地开始下“先手棋”，周丽莎认为，中央顶层设计布局的同时，央企和地方国资委先行先试。既能加强总体设计、系统部署，又能推动地方和企业结合实际充分探索，激发各地方和广大国有企业的改革热情。

“从改革的安排看，存在基层先试的可能性。这既可能是基层企业自发在现行做改革探索，也有可能是国资委授意基层企业先行探索。”湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国说，作为先行探索的企业来说，可以为其带来先发优势，率先分享到改革带来的红利，先行帮助企业建立起机制与制度优势，帮助企业先行提升发展活力，改善发展效率效益。

瞄准两大“核心”点 或有一批实质性改革举措

从既有的公开资料显示，上一轮国企改革三年行动方案已经全面完成，各项改革目标符合预期。时至今日，国企改革步入新阶段。那么，如何才能实现国企改革深化提升的目标，更好地发挥国企在现代化产业体系建设和构建新发展格局中的作用呢？

业内人士指出，当前国有企业需要解决我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应等问题。此外，当前国有企业还有创新能力、市场适应能力等方面存在短板。

刘兴国认为，新一轮国企改革，旨在围绕两大“核心”深化，应该会在上述方面出台一些实质性的改革举措，推动国有企业进一步提高创新能力，增强市场适应性。

周丽莎认为，新一轮国企改革应该聚焦提高企业核心竞争力和增强核心功能。可能在以下四方面值得期待。一是推动现代化产业体系建设。推进战略性重组和专业化整合，发挥龙头企业优势，持续推动基础固链、技术补链、优化塑链、融合强链。布局前瞻性战略性新兴产业，加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度。在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项，促进支撑国家算力的相关产业发展。推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。

二是推动创新发展。原创性引领性科技攻关，强化企业科技创新主体地位，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性原创技术研究。完善科技人才评价机制，探索创新对科技人才的激励手段，赋予领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，建立更有效的科技成果收益分享机制，让广大科技人才创新活力和创造潜能充分释放。

三是完善中国特色国有企业现代公司治理。全面落实“两个一以贯之”，把党的领导贯穿到公司治理全过程，动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。分层分类落实董事会职权，强化外部董事规范管理和履职支撑，完善董事会向经理层授权制度。

四是进一步完善市场化改革。推行管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出相关制度，分类明确并优化员工市场化退出的标准和渠道，探索建立完善企业内部人才市场，真正按市场化机制运营。推动中长期激励政策更大范围、更大力度规范实施，特别是支持国有科技型企业结合实际探索创新更多灵活的激励方式，推动国有控股上市公司高质量发展。

中大咨询研究院报告指出，面向未来，国资国企将以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革深化提升，做强做优做大国有资本和国有企业，为实现中国式现代化做出更大贡献。

编辑：刘润榕

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