【新华解读】上海发布推进跨境电商高质量发展三年行动方案

新华财经上海7月21日电（记者杜康）稳外贸、优环境，上海加快推动跨境电商高质量发展，于近日发布《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》。记者了解到，跨境电商作为外贸新业态，已经成为上海外贸提效增质的重要新抓手。下一步，上海市的商务委、海关、税务、中国人民银行上海总部、外管局等部门将联合推进行动方案重点任务的落实。

上海跨境电商发展实现“三个跨越”

“上海是最早开展跨境电商试点的口岸城市之一。依托国家级跨境电商综合试验区，上海全市跨境电商已经实现百亿级到千亿级的规模跃升。”上海市商务委副主任申卫华介绍。

申卫华用“三个跨越”描述上海跨境电商发展：规模发展实现跨越、出口拉动实现跨越、市场辐射实现跨越。

规模方面，2022年上海跨境电商进出口1841亿元，同比增长38.6%。今年上半年，上海跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长高达84.0%，持续保持快速发展态势。上海国际性跨境电商平台、本土电商平台、自建站加速发展，跨境电商相关物流、支付和运营等专业服务体系完备。目前，上海市企业累计建设海外仓超138个、建设面积达179万平方米。

出口拉动方面，2018年上海跨境电商一般出口（海关代码9610）落地，成为全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区。2020年实现了跨境电商B2B出口（海关代码9710、9810）模式在上海全面落地，进一步推动上海市出口实现爆发式增长。

市场辐射方面，目前上海跨境电商进口来源地达到174个国别和地区，出口国家和地区达到226个。从商品看，上海市跨境电商进口商品基本覆盖《跨境电商零售进口商品清单》中所有商品的清单目录，其中个护彩妆、营养保健、鞋靴箱包、进口食品、时尚服饰是上海市进口最多的跨境电商商品；出口商品已超过海关商品类目的三分之二，真正实现了“买全球、卖全球”。

此次《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》，主要提出五个方面18项重点工作任务。

根据方案，上海将强化跨境电商主体培育，打造自主品牌，鼓励跨境电商龙头企业设立总部；将支持模式创新，培育增长新动能；将强化科技赋能，推动海外仓建设，支持多元主体共建共享海外仓、搭建海外仓综合服务平台、引导企业优化海外仓布局；将优化监管服务，打造更优营商环境；将加强交流合作，营造良好行业生态，培育集聚行业人才、推进行业交流合作。

多部门联合推动“三年行动方案”重点任务落实

上海市商务委、海关、税务、人民银行、外管局等管理部门表示，将联合深入推进《上海推进跨境电商高质量发展三年行动方案》重点任务的落实，从主体、模式、科技赋能、优化监管、加强交流等方面，持续推进跨境电商发展。

申卫华表示，上海将深入实施“出海优品”行动计划，支持跨境电商企业加强品牌建设；鼓励传统外贸公司通过跨境电商新模式扩大外贸订单，增加外贸渠道。各电商平台会为传统外贸企业提供快速入驻审批、流量扶持等相关支持政策，推动外贸企业通过数字化转型融入全球产业链供应链。

上海将进一步深化数字化赋能跨境电商发展企业。以上海刚刚上线的海外仓综合服务平台为例，主要通过技术，通过公共服务平台，为跨境电商海外仓出口企业收结汇、退税，包括完善海关监管等提供数字化智能监管模式。

此外，上海市商务委还将持续推进跨境电商示范园区建设，园区将加大跨境电商企业和项目招商扶持力度，鼓励跨境电商企业在园区集聚化、规模化发展。

跨境电商等贸易新业态具有“小额、海量、电子化”的交易特点，中国人民银行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅表示，上海将不断加大跨境人民币业务政策支持力度；拓宽业务模式和业务场景，多措并举持续推动辖内跨境电商人民币业务发展；推动跨境人民币业务政策落实落细。

上海市税务局总经济师吕世春表示，将进一步推出服务化便利措施、促进海外仓发展，大力支持跨境电商业务发展。据悉，今年上半年，上海已累计办理出口退税596亿元，对资信良好的一类、二类出口企业的平均出口退税办理时间已提速至2个工作日内。

上海海关副关长叶建表示，将着重做好以下四方面工作，推动跨境电商高质量发展：一是持续提升通关无纸化水平；二是创新优化监管流程；三是拓展多元化跨境电商渠道；四是建立联合监管机制。

据悉，针对跨境电商“退货难”问题，上海海关已经推出了进口退货与出口合并总单申报的创新举措，切实减轻企业负担。拓展多元化跨境电商渠道方面，上海将加快推进邮政监管场地改造，现已完成业务全流程测试，下一步将组织开展邮路跨境电商出口业务试点。

编辑：林郑宏

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