新华财经周报（10月16日

国务院组织法修订草案首次提请全国人大常委会会议审议

中国人民银行行长潘功胜：金融系统将坚持稳字当头、稳中求进

中国人民银行、国家金融监督管理总局印发《系统重要性保险公司评估办法》

证监会：将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施

沪深北交易所将于10月23日正式启动企业债券受理审核等工作

9月中国从日本进口水产品“归零”

美联储主席鲍威尔暗示11月暂停加息 但保留加息选项

【国内】

•国务院组织法修订草案20日提请十四届全国人大常委会第六次会议审议，这是国务院组织法施行以来的首次修订。修订草案共18条，主要修改内容包括明确立法目的和国务院的性质地位、明确国务院工作的指导思想、完善国务院组成人员相关规定、健全国务院会议制度、完善国务院机构及其职权相关规定、增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施等。

•10月21日，受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，就2022年第四季度以来金融工作情况作出报告。针对下一步工作考虑，潘功胜强调，金融系统将坚持稳字当头、稳中求进，针对经济形势的变化，精准有力实施调控，切实加强金融监管，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济运行持续回升向好。

•10月20日，中国人民银行、国家金融监督管理总局印发《系统重要性保险公司评估办法》。其中提出，对参评保险公司系统重要性进行评估，识别我国系统重要性保险公司，每两年发布系统重要性保险公司名单，对系统重要性保险公司进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性金融风险。本办法适用于依法设立的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司。2家或2家以上保险公司组成保险集团公司的，以保险集团公司作为参评主体。

•国家金融监督管理总局举行2023年三季度银行业保险业数据信息新闻发布会。金融监管总局统计信息与风险监测工作相关负责人刘志清在会上表示，金融监管总局促进房地产市场平稳健康发展，会同相关部门优化房地产政策，合理优化首付比例和贷款利率要求，明确将“认房不认贷”纳入“一城一策”工具箱，更好地满足刚性和改善性住房需求。同时，稳妥降低存量首套房贷利率，目前绝大部分贷款已调整到位，有效缓解居民房贷支出压力。

•国家金融监督管理总局在网站公告称，截至2022年末，政策性银行在共建“一带一路”国家贷款合计3.1万亿元，同比增长6.6%；大型商业银行对“一带一路”共建国家贷款余额约2.3万亿元。

•国家金融监督管理总局相关工作负责人表示，金融监管总局近年来指导银行保险机构加大对粮食领域的金融支持力度。下一步，将继续关注金融机构对粮食领域的信贷投放情况，进一步发挥政策性金融粮食收购资金供应的主渠道作用。

•证监会发布《关于修改〈公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）〉第五十条的决定》，将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施，自发布之日起施行。下一步，证监会将会同相关部门单位，推进符合条件的消费基础设施项目发行公募REITs，同时强化市场监管，充分发挥REITs盘活存量资产、扩大有效投资的积极作用。

•证监会及其相关机构10月20日发布一揽子公司债券（含企业债券）相关制度规则。当日，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所宣布，将于2023年10月23日9时起正式启动企业债券受理审核等工作。

•国家医保局日前发布的数据显示，2023年三季度跨省异地就医直接结算运行基本平稳，跨省异地就医直接结算3644.88万人次，减少个人垫付413.89亿元，分别较二季度增长27.71%和5.02%。

•日前，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023－2025年）》，对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。《方案》提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

•在上海举行的2023年中国5G发展大会上，5G应用“扬帆之城”正式启动。据悉，2023年是《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》的收官之年，为做好该计划的总结评估，工业和信息化部将启动5G应用“扬帆之城”评估工作，通过打造一批5G规模化应用城市标杆，推动各地持续加大资源投入，强化政策保障，释放“头雁”效应，逐步带动形成全国5G规模化应用之势，更好赋能经济社会高质量发展。

•海关总署发布的中国进出口统计月报显示，9月份中国从日本进口的水产品“归零”；此外，9月份中国从日本进口的肉、鱼及其他水生无脊椎动物的制品也没有任何数据记录。

•北京市经信局近日发布的《北京市首席数据官制度试点工作方案》明确，北京将在全市政府机关内全面推进首席数据官制度，建立健全数据汇聚、治理、共享、开放、应用和信息化统筹工作机制，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理和数据运营能力和水平。

•第29届中国义乌国际小商品（标准）博览会10月21日在浙江义乌开幕。此次义博会将配套举办全球首个商品贸易领域大语言模型发布会、义乌贸易产业AI应用生态大会、义博会全球新品发布会等活动。其中，全球首个商品贸易领域大语言模型发布会在22日举办。

【国际】

•美国2023财年预算赤字为1.695万亿美元（约合12.4万亿人民币），较去年增长23%，原因是收入下降，社会保障、医疗保险和联邦债务利息成本大幅上升。

•美国联邦储备委员会主席鲍威尔19日发表重磅讲话，暗示美联储可能在下次政策会议上维持利率不变。但他同时警告称，如果美国经济增长升温，美联储将有可能进一步加息。鲍威尔称，联邦公开市场委员会（FOMC）“正在谨慎行事”，暗示美联储可能不会在10月31日至11月1日举行的下一次政策会议上提高利率。但他同时表示，如果美国经济增长持续高于趋势或者劳动力市场的紧张状况不再缓解，或使通胀进一步面临上涨风险，“可能证明进一步收紧政策是合理的”。目前，市场普遍预计美联储将在下次会议上按兵不动，将联邦利率目标区间维持在5.25%至5.5%之间。

•美联储半年度金融稳定性报告显示，顽固的通胀可能构成金融风险，自3月份以来，银行业的波动性已有所减弱，银行存款流出速度已基本稳定。

•韩国农林畜产食品部21日通报，继忠清南道瑞山市、京畿道平泽市先后发现牛疙瘩皮肤病病例后，忠清南道唐津市一家养牛场当天也发现了该病例。

•成立93年的英国老牌连锁零售商威尔科近日表示，由于公司纾困谈判在最后一刻破裂，其400家门店将在10月初全部关闭。分析人士称，倒闭受通胀高企、连续亏损、同行竞争等因素影响。

编辑：穆皓

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